DNSA第47辑:基辛格关于美国外交政策的会谈录增补(二):1969-1977

The Kissinger Conversations, Supplement II: A Verbatim Record of U.S. Diplomacy, 1969-1977

基辛格的这套会谈记录,曾被美国国务院曾以行政特权为由拒绝公开。其中大部分内容有关1975年至1976年间,基辛格与美国政府高层间的通话记录,例如:福特总统、洛克菲勒副总统以及时任美国国家安全顾问的布伦特·斯考克罗夫特(BrentScowcroft)等。主要内容涉及国际上历史影响深远的重大事件,例如:中美建交、越南战争结束、美苏关系、中东和平进程以及1976年美国总统竞选等。

亨利·基辛格,美国著名外交家、国际问题专家,美国前国务卿,美国前国家安全顾问,他在美国当代文化、外交政策中发挥了重要的作用。该专辑汇集了980份文件记录,这些文献在National Security Archive已解密的涉及基辛格在尼克松执政时期和福特执政时期参与外交决策方面的文献的基础上,进一步丰富了DNSA数据库中有关基辛格外交思想与实践方面的史料。

这套文献新增了基辛格电话通话备忘录,以及他在美国国务院与白宫参加会议的详细记录。内容覆盖尼克松与福特政府关注的热点议题,例如:越南战争;美军在老挝与柬埔寨的军事行动;中东和平谈判;约旦、塞浦路斯与安哥拉的军事冲突;战略武器限制谈判;板门店事件;美国民主党政治理念;美国国会对1975年中情局开展的情报行动展开调查,其主要任务是调查1970年基辛格幕后操纵针对智利策划的隐秘行动。

这些电话记录的解密,得益于National Security Archive针对美国国务院发起的诉讼,起初,他们以行政特权等原因为由,拒绝公开。其主要内容记录了当时基辛格与美国国家安全顾问Brent Scowcroft之间的通话。因此,它们是了解当时福特政府决策制定与实施的重要史料。这些记录是研究美国外交史、美国军事史、冷战史、国际关系、国际政治、美国政府运作、美国安全系统运作、总统决策研究、情报研究等领域极为难得的重要文献资料。

研究价值分析

直到20世纪90年代末,《基辛格回忆录全集》: 《白宫岁月》(The White House Years)( 1979年)、《动乱年代》(Years of Upheaval)( 1982年)、《复兴年代》(Years of Renewal)(1999年),以及《尼克松回忆录》(Richard Nixon’s memoir)(1978年)、《杰拉尔德·福特自传》(A Time to Heal)(1983年),仍是读者了解尼克松与福特执政时期美国外交政策的第一手资源。

《基辛格回忆录全集》的独特之处在于,其内容源自其时基辛格掌握的美国国会图书馆馆藏的大量档案,书中精选了一些他在尼克松、福特政府任职期间,在美国政府制定的重大外交决策中其发挥的重要作用方面的记录,内容涉及战争、和平、危机、美国与盟国的外交关系、美国与敌对国家的关系等。书中详细记录了其时众多国际重大事件,包括中美关系解冻、缓和与苏联关系、越南战争谈判、十月革命等。

西摩·赫什(Seymour M.Hersh)所著的《权力的代价: 尼克松执政时期的基辛格》(The Price of Power)(1983)一书,披露了基辛格在尼克松当政时期鲜为人知的细节;但是,只要这些档案掌握在基辛格的手中,其所著的回忆录就是研究人员可以利用的唯一资源。从20世纪90年代末开始,随着一批批重要的美国国务院档案,以及美国国家档案馆尼克松总统档案项目(Nixon Presidential Materials Project)汇编档案的解密,美国国务院历史学家们开始获得大量基辛格涉及美国外交关系的档案汇编, 这些档案利用情况得以改变。在最近几年,越来越多的档案得以解密。

该专辑不仅涵盖了National Security Archive解密的基辛格会谈记录与电话记录,还为研究人员提供了其时尼克松与福特政府外交政策制定与实施方面的备忘录信息,及具有权威性的有关美国外交政策进展方面的记录。基辛格所参与构建的重大外交战略及其战略思想,迄今仍是美国外交政策研究的重要课题。研究人员可利用这些解密档案,系统考察他的回忆录在多大程度上回避或掩盖了他政治生涯中那些最具争议的事件。

该专辑汇集了基辛格在1969至1977年间,在美国政府任职期间的大量会谈记录、会议记录,这些档案文献和史料在国际关系史上占据着举足轻重的地位。为研究人员进一步研究基辛格在当时的美国外交政策中所发挥的重要作用,提供了新的视角。其研究较之于对他的批判,有着更为重要的价值和现实意义。

覆盖的重要研究课题

  • 美国对越南政策:涉及越南、老挝与柬埔寨三个国家,以及美国政府在   这些国家开展的军事行动中发挥的作用,包括越南战争的终结。
  • 美国对苏联政策:包含“缓和政策”,基辛格通过“秘密渠道”与苏联领导人进行外交谈判
  • 美国对华政策:中美关系解冻
  • 美国对南亚政策:南亚危机,包括1971年印巴战争以及尼克松政府对巴基斯坦政策
  • 美国对中东政策:包含1973年十月革命时期的美国中东政策,以及1974-1975年间,基辛格在中东进行的著名的穿梭外交(shuttle diplomacy)
  •  美国对安哥拉政策:1974年葡萄牙政变与美国对安哥拉内战的介入
  • 美国对拉丁美洲政策:包含1976年基辛格对委内瑞拉、秘鲁、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加和危地马拉等拉美六国进行的访问
  • 美国与欧洲关系:包含美国与欧洲国家的结盟、在全球重大议题上,与欧洲国家达成一致,欧洲共产主义的产生
  •  1974年塞浦路斯危机、美国与希土关系
  • 美国对外经济、能源及原材料等方面的政策
  •  受到媒体透露了中情局多名美国间谍的名字,以及披露有关中情局在拉美和世界各地从事秘密暗杀、颠覆获得的工作,同时也在美国国内从事窃听反越战分子的活动等一系列事件的影响,美国政府于1975年成立丘奇委员会(Church Committee,现为美国国会参议院情报特别委员会),全面调查中情局的所作所为
  •  基辛格与美国政府高层的关系:例如,尼克松总统、福特总统、国防部长梅尔文·莱尔德(Melvin Laird) 、美国国务卿罗杰斯、国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特等
  • 1976美国共和党的政治理念,初选与美国共和党和民主党全国大会

大事记

Assassination Plots

  • [Leak on Assassination Plots; Includes Follow-Up Conversation]   

    June 17, 1975: 2 pp. Kissinger informs McGeorge Bundy that New York Times will retract statement that leaked documents on assassination plots came from National Security Council (NSC).

  •  [Leaks on Assassination Plots]   

    June 17, 1975: 2 pp. Kissinger informs Adam Walinsky that NYT will retract assertion that documents on assassination plots came from NSC.

  •  [Statement on Assassination Plots]   

    June 18, 1975: 2 pp. Kissinger and Adam Walinsky discuss Ron Nessen’s statement to press about role of NSC in approving assassination plots.

  •  [Assassination Plots Statement]   

    June 18, 1975: 1 pp. Kissinger complains to Brent Scowcroft about Ron Nessen’s statement neither confirming nor denying NSC role in assassination plots.

  •  [Release of Documents to Church Committee]   

    June 19, 1975: 4 pp. Kissinger informs Adam Walinsky of procedures for providing documents on alleged assassination plots to Church Committee, and Walinsky relays the source of leaks to NYT.

  •  [Attempted Assassination of President Ford]   

    September 5, 1975: 2 pp. Kissinger expresses relief that Secret Service prevented assassination of President Ford; and they discuss public reaction to Sinai II Agreement and possible sale of grains to Soviet Union.

Chile

  •   [U.S. Role in Chile]

    Sept. 16, 1974: 3 pp.Kissinger talks to Alexander Haig about Donald Rumsfeld’s appointment as White House chief of staff, news coverage of U.S. operations in Chile, and meetings with Thomas Pappas.

  •   [40 Committee Actions on Chile; Excised Version Appended]

    August 6, 1975: 3 pp.Kissinger asks Brent Scowcroft to review National Security Council 40 Committee actions on Chile.

  •   [Testimony on Chile; Document Includes Previously Withheld Text; Excised Version Appended]

    August 7, 1975: 7 pp.Kissinger and Thomas Karamessines discuss congressional testimony about Central Intelligence Agency operations in Chile.

Middle East

  • [Political Settlement of Arab-Israeli Conflict; Incl.Attachments]

    June 19, 1973: 13 pp.Kissinger, Simcha Dinitz, and AvnerIdan discuss Israel’s views on Middle Eastpeace agreement, physical and mental health of Muammar Qaddafi, and secret funneling of Israeli aid to Jordan through West Germany.

  • Middle East Situation

    Nov. 1, 1973: 5 pp.Summarizes Kissinger’s conversation withTakeshi Yasukawa about Japanese viewson Middle East peace talks.

  • [Leaked Intelligence Reports]

    Nov. 21, 1973: 5 pp.William Colby discusses leaked intelligence reports indicating that Soviet Union put nuclear weapons in Egypt during October War.

  • [Israeli Borders; Yigal Allon’s Congressional Meeting;Document Includes Previously With held Text]

    Dec. 10, 1974: 5 pp. Henry Kissinger and Yigal Allon discussTrilateral Commission’s views on Israeliborders, Allon’s meeting with SenateCommittee on Foreign Relations, anddiscussion with Europe on creating measuresto control deficits related to oilcrisis.

  • [U.N. Vote onIsraeli Attacks]

    Dec. 9, 1975: 5 pp.Kissinger and Daniel Moynihan discuss U.N. resolution condemning Israeli attackon Lebanon, including Israeliallegation that Ambassador Dinitz persuaded Kissinger to convince President Fordto veto resolution.

Vietnam

  • [U.S. Troops in Cambodia]   

    Nov. 30, 1970: 2 pp. Melvin Laird and Henry Kissinger confer on response to Senator Stennis’ request for confirmation that U.S. will not send troops into Cambodia, and they discuss presidential guidance on U.S. posture regarding aerial reconnaissance over North Vietnam.

  • [Policy toward NATO; Vietnam Peace Negotiations]   

    Nov. 27, 1970: 5 pp. Pres.Nixon tells Kissinger that nuclear deterrence is “not worth a damn” and requests memorandum regarding understanding of reconnaissance over North Vietnam; they discuss military operation to “scare” North Vietnam into concessions, and need for scientific breakthrough in weapons development.

  • Memorandum for the Record [Operation Lam Son; Troop Withdrawals]   

    April 1, 1971: 8 pp. Nixon administration officials assess Operation Lam Son to disrupt North Vietnamese supply routes through Laos, U.S. troop withdrawal from South Vietnam, and overall status of Vietnam War.

  • [Reconnaissance over North Vietnam]   

    Jan. 27, 1975: 1 pp. Brent Scowcroft recommends against Henry Kissinger making public statement about reconnaissance flights over North Vietnam.

  • [Tensions with Defense Department]   

    Jan. 13, 1975: 1 pp. Kissinger and Brent Scowcroft discuss tensions with Defense Department, as demonstrated by response to press question about legality of U.S. flights over North Vietnam.


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